Der am 01.01.2002 als Sonderhaushalt ausgegliederte Eigenbetrieb Abwasser der Kreisstadt Neunkirchen übernimmt bei der verwaltungsweiten Einführung des Neuen Kommunalen Finanzmanagements eine wichtige Modellfunktion. Die softwaretechnische Umsetzung erfolgt auf Basis des Anfang 2002 in der Stadtverwaltung neu eingeführten Verfahrens AB-DATA KOMMUNAL.

Ausschlaggebend für die Entscheidung des Doppikverfahrens von AB-DATA war die besondere Funktionsvielfalt des innovativen Produktes:

  •  flexible Steuerung über Mandanten,
         Anwender, Länderschüssel und
         Rollenkonzept
  •  optionale Berücksichtigung
         Eigenbetriebsverordnung mit Konzern-
         konsolidierung systemimmanentes
         Wissensmanagement
  •  Option auf Nutzerebene zwischen
         kameralem und doppischem Buchungsstil
         zu wählen
  •  weitgehend maschinelle Zuordnung von
         Haushaltsstellen zu kaufmännischen
         Sachkonten
  •  frei zu hinterlegende Konten- und
         Produktpläne
  •  Erfüllung aller kameralen und doppischen
         Statistikanforderungen
    • fast vollständige,
         rückwirkende Umsetzung kameraler Finanz-
         und Ergebnisrechnung auf Doppik



    Diese Funktionsvielfalt sorgte jedoch auch für eine gehörige Portion Skepsis hinsichtlich der tatsächlichen Umsetzbarkeit. Daher sollte vor einer verwaltungsweiten Verfahrenseinführung zunächst der Eigenbetrieb Abwasser musterhaft auf die Doppik umgestellt werden. Zugleich sollte eine namhafte Wirtschaftsprüfungsgesellschaft den Prozess begleiten und testieren.    		   Im Oktober 2003 begann die Umsetzung des Eigenbetriebes auf die Doppik für das noch nicht abgeschlossene Wirtschaftsjahr 2002. Dabei wurden zunächst sämtliche Buchungen des Jahres 2002 rückwirkend mit dem entwickelten Konzept umgesetzt. Nach Durchführung der Grundeinstellungen konnte bereits nach dem ersten Arbeitstreffen im Projekt der vorliegende Wirtschaftsplan mit der Software abgebildet werden.

    Die Projektmitarbeiter hatten bei der Umsetzung zu berücksichtigen, dass nach wie vor eine Einheitskasse von Kernhaushalt der Verwaltung und Eigenbetrieb Abwasser bestand. Die Abschlussbuchungen wurden daher über kassenbestandsneutrale Konten erfasst, die die kamerale Buchhaltung nicht beeinträchtigten. Somit wurde das Tagesgeschäft und der bereits getätigte kamerale Jahresabschluss nicht berührt.

    Im Mai 2004 erteilten die Wirtschaftsprüfer von Public Audit Revision mit einem Testat die Abnahme des Verfahrens für das Geschäftsjahr 2002. Im Sommer 2004 erfolgten die Abschlussarbeiten für das Jahr 2003, worauf im Nachgang dann in das aktuelle Buchungsgeschäft für 2004 eingestiegen wurde.

    Als Vorteil für eine spätere verwaltungsweite Einführung der Doppik dürfte sich der Umstand bezahlt machen, dass einer der Buchhalter für den Eigenbetrieb zugleich auch Buchhalter für den Kernhaushalt ist. Damit ist der Aufbau einer Kernkompetenz für die verwaltungsweite Doppikeinführung gewährleistet. Für Neunkirchen ergibt sich damit eine hervorragende Perspektive zur verwaltungsweiten Doppikeinführung, zumal die Erfassung und Bewertung des Kommunalvermögens weit fortgeschritten ist.

    Die anfängliche Skepsis in der Stadtverwaltung ist mit Abschluss des Projektes der Überzeugung gewichen, dass der von AB-DATA entwickelte sanfte Migrationsweg im Hinblick auf Umsetzbarkeit, Akzeptanz und Finanzierbarkeit der Doppikeinführung der wohl sachgerechteste und wirtschaftlichste ist.

    Kurt Stauch, Leiter des Kämmereiamtes der Kreisstadt Neunkirchen    		    
                 
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